NOTAS  SOBRE  LA  DROGA  EN EL  MUNDO.-

 

                                                                                    Por Guillermo R. Gagliardi.

 

 

 

Leemos el libro “La agenda internacional en los años 90”, edición preparada por Roberto Russell (Grupo Editor Latinoamericano, 1990), especialmente el cap. “La droga y la evolución reciente de la agenda internacional” por Fernando Bustamante, p. 199-226. Otra bibliografía, al fin de estos apuntes.

 

Del mismo F. Bustamante:  “La política de los Estados Unidos contra el narcotráfico y su impacto en América Latina” (en rev. ‘Estudios Internacionales’, a. 23, nº 90, abr.-jun. 1990; y en “Documento de Trabajo 363”, FLACSO, Santiago-Chile, 1987) y “Concertación regional frente al Narcotráfico. ¿Quién controla la agenda?” (en “Nuevas formas de concertación regional en América Latina”, Luciano Tomassini compil., Grupo Editor Latinoamericano, 1990, p. 359-393).

 

• Evidente es la presión norteamericana para lograr que los Estados productores acepten su diagnóstico y sus prescripciones para enfrentar el problema de la droga.

 

• La cuestión mencionada  se ha acentuado en cuanto a su “militarización”.

Se ha impuesto la idea de que la amenaza de la droga es una cuestión “estratégica” que requerirá de un creciente empleo de fuerzas militares en el contexto de una “guerra de baja intensidad”.

 

• Estados Unidos ha buscado continuamente condicionar la asistencia económica y concesiones en otros terrenos, al cumplimiento, por parte de los países contraparte, de ciertas exigencias y metas de lucha contra las Drogas.

 

• Es un Drama Político y Cultural que tiene su foco de origen dentro de los Estados Unidos, pero es proyectado más allá de sus fronteras.

 

• Ya se ha hecho habitual identificar Terrorismo y Guerrillas con Narcotráfico.. Narco-Terrorismo.. Los hechos  de violencia armada son un  aspecto de un fenómeno más amplio. Subversión Política y Drogas son considerados en un solo paquete.

 

• La lucha contra la Droga proporciona un “colchón” de legitimidad y de seguridad para el Ejército, para justificar sus niveles de gasto y de personal.

 

• La Droga en Estados Unidos: significado para su cosmovisión, para el “ethos” colectivo yanqui, el fenómeno de las sustancias químicas con efectos psicológicos, el problema del concepto de Salud, los límites de la Acción Terapéutica del Estado, el grado de supervisión que las autoridades deben tener sobre los cuerpos y la salud de los individuos.

 

La Ética Lockeana, liberal-puritana, del siglo XVII. John Locke fue el filósofo-político inglés, 1632-1704, autor de los célebres Ensayos  “Sobre el Gobierno civil”, “Sobre la Ley de la Naturaleza”, “Sobre la Tolerancia” y “Sobre el Entendimiento Humano”. 

 

Influyen asimismo las investigaciones del médico, también inglés, Thomas Sydenham (1624-1684)  y sus notables trabajos epidemiológicos,”Methodus curandi febres”, “Observationes Medicinae”, “Epistolare Responsoriae”: “On Epidemics”  y   “On the Lues Venerae”, “Processus integri”.

 

Confórmase el “Estado Terapéutico”: que observa   una perfecta continuidad entre cuerpo y espíritu, enfermedad mental o física es símbolo de enfermedad moral.

Se considera a la Salud Pública como una parte de la moral política y elemento del buen orden social y familiar. Prevalece en los ’80.

 

El Republicanismo Jeffersoniano-democrático: que consagra los Derechos del Individuo como adulto plenamente responsable y autónomo. Concepción laica, individualista. Fuerte tendencia en los ’30, y en los ’60 y ’70.

 

El “Padre Fundador” Dr. Thomas Jefferson, 1743-1826 fue Presidente de Estados Unidos entre 1802 y 1809. Fundamental autor de la Declaración de la Independencia de su nación.

Sostuvo, fomentó la Democracia participativa, basada en los principios políticos de la Separación de Poderes y de la Iglesia respecto del Estado, y  la Normativa soberana de que el Gobierno ha de proteger la Libertad de Conciencia y de Expresión de todos los Ciudadanos.

 

• Los esfuerzos represivos (Penalización, Militarización) para controlar la economía subterránea de la Droga en los países productores, han tenido como resultado un Aumento explosivo de los Problemas de Violencia e Inseguridad Internas.

 

• Los programas de Sustitución de Cultivos  afectan la Cultura Regional, los modos de vida y maneras de Consumo seculares del campesinado andino (Bolivia, Perú, también contribuyen a exacerbar y potenciar los conflictos sociales y la violencia en las zonas productoras.

 

• Narco-Economía: consiste en formas de contra-orden y contra-legalidad. Tiene un carácter masivo y clandestino, que acelera la descomposición del Estado y el imperio de la Ley.

 

La Miseria y la falta de oportunidades alternativos estimulan a que amplias capas de la población se sientan en la necesidad de tomar el camino de la Economía Ilegal de las Drogas.

 

• La  creciente y amenazante Demanda de Drogas  comprende:

 

un alto impacto del Consumismo, del Hedonismo,

de los agobios de una vida moderna desprovista de sentido trascendental, de objetivos vitales,

problemas personales de falta de identidad,

carencias afectivas y  aislamiento,

la desintegración familiar en aumento,

conflicto social e interpersonal,

una evidente Crisis  Socio-Moral, instituida y rutinizada.

 

La crisis de la Deuda y del Comercio Exterior, por su parte, ha  reforzado la Dependencia y la Debilidad de los países Latinoamericanos...

 

 

• A la postura Policíaco-Militar se opone la Económica y Ética, considerando los problemas anteriormente enunciados.

 

• La solución se encuentra en :

 

La superación de las estructuras atentatorias de la Equidad y de la Justicia,

 

Y la Transformación Cultural y Moral profunda, con la creación de un tipo de ser humano resistente al Imperio del Dinero y a la servidumbre del placer.

 

• La perspectiva o Modelo de Análisis de la Droga en Estados Unidos obedece a tres tipos de paradigma, según la fuente citada al principio:

 

a)      paradigma clínico (la enfermedad),

b)           “         ético  (moral, responsabilidad pública y privada) y

c)           “          estratégico (seguridad nacional).

 

 

El problema de la Droga se ubica en el espacio ideal de dos grandes conjuntos de conceptos estructurantes:

 

1.- el modelo del Crimen: lo delictual, el sujeto portador posee una intención libre  de hacer el mal, de romper la normativa legal; significa lo negativo, atentatorio del orden social y merece su persecución judicial.

 

2.- el modelo de la Enfermedad: lo patológico, el paciente que debe ser tratado, es un fenómeno epidemiológico, es una desventura, fruto de fenómenos y procesos biofísicos regidos por leyes naturales.

 

3.- el modelo de la Seguridad Nacional: la droga como resultado de una agresión destinada a destruir  por dentro a la Sociedad. La Guerra  (se está abriendo un creciente cauce para una militarización del tema)....

 

 

Otra Bibliografía de consulta:

 

Juan Gabriel Tokatlian: “Las drogas y las relaciones Estados Unidos/ América Latina” (en rev. ‘Nueva Sociedad’, nº 102, jul.-ag. 1989).

 

Richard Nelson: “Liberalism, Republicanism and the Politics of Therapy: J. Locke’s Legacy of Medicine and Reform” (en ‘The Review of Politics”, vol. 51, nº 1, inv. 1989).

 

Thomas Szasz: “Contra el Estado Terapéutico: derechos individuales y drogas” (‘Nueva Sociedad’, nº 102, jul.-ag. 1989).

 

Carlos A. Mutto: “Drogas: el doble control” (‘Revista Uno’, a. 1, nº 10, julio 1989).

 

Alessandro Baratta: “El debate sobre la despenalización. Introducción a una sociología de la Droga” (en ‘Debats’. Nº 29, set. 1989).